近年来,国家和地方体育部门投入大量资金,持续完善全民健身公共服务体系,有力推动基层体育事业持续不断的发展,受到群众广泛好评。然而,半月谈记者近期深入多地调研发现,部分基层健身设施的实际效用与预期相去甚远:有的因为选址偏远而长期闲置,有的因管护不善而逐步废弃。
受访人士建议,加强项目建设的科学性论证,因地制宜配置体育设施,同时也加强后期管护,让资源高效充分惠及群众。
半月谈记者近期来到贵州省遵义市余庆县白泥镇满溪村,发现运动场地上健身器材崭新齐全。夕阳西下,有的村民打篮球、羽毛球,有的村民拉单杠、挂云梯,正是一幅全民健身的鲜活图景。“假期孩子来玩的比较多,平常主要是老年人过来活动,大家很喜欢体育运动。”一位满溪村村民说。
数据显示,截至2020年底,贵州在运动设施方面投入1.5亿元支持全省乡镇、行政村完成农民体育健身工程全覆盖,投入近6000万元完成164个易地扶贫搬迁安置点配套公共体育设施建设。近年来,贵州还不断争取中央资金、安排省级资金加强设施建设,夯实全民健身基础。
与满溪村的热闹景象形成鲜明对比的是,部分地区的农体工程因规划不合理,导致“建而不用”,农民不去,群众不知。
西部某县曾将一处篮球场作为典型进行宣传报道,然而半月谈记者经过多方打听、辗转多条小路,最终在村民指引下,驱车十余分钟才在山沟深处找到这片场地:空地上,孤零零立着一个篮球架,篮板上印着“农民体育健身工程——中国体育彩票捐赠”字样,周遭荒僻少人。
半月谈记者沿途随机向村民打听,他们有的表示知道该篮球场,但因为太过偏远从没去过,有的根本不了解情况,只知道高速公路大桥下方有个山沟。看着半月谈记者向其展示的宣传报道图片,一些村民很费解,“山沟沟里啥时候修了个篮球场?”
类似的“粗糙规划”并非个例。比如有关部门要求农体工程“一场两台”(即建设一个混凝土标准篮球场,配备一副标准篮球架和两张室外乒乓球台),但有的地方将篮球架放在村委会院子或者农户家门口,连场地标识线都没有,运动场直接变身停车场。
耗费大量资金修建的体育场废弃,篮球场塑胶田径运动跑道被污水浸泡,健身器材“缺胳膊少腿”……半月谈记者调研发现,部分地区重建轻管、引导不足,导致资源闲置,有的健身器材甚至沦为一堆“破铜烂铁”。
体育工程是关乎群众健康的民生工程,绝非建完了事的“面子工程”。贵州南部某村庄是当地对外宣介的美丽乡村建设典型,每隔数百米便设有健身器材或运动活动场地。乍一看配置充裕,实际问题重重。半月谈记者来到公路边一处健身场地看到,9件器材坏了4件,其中“太空休闲椅”一侧铁链已经断裂,椅子歪斜。走进邻近的个别村寨,半月谈记者看出有的健身器材早已损坏,不仅无法正常使用,还存在安全隐患。
一些农体工程“用而不护”,部分街道、社区的户外运动活动场地亦如此。位于贵州省某街道的一个篮球馆,此前一度闲置,目前由一家篮球培训机构接手运营。据篮球馆一名教练介绍,之前这里是街道建的一个篮球场,平时没人管,地面一度出现塌陷,去年培训机构承租后重新装修用于篮球培训,才让球场“死而复生”。
部分规模较大的县级体育馆也存在闲置现象。有新闻媒体报道,贵州某体育文化中心体育场占地面积4.2万平方米,场馆按照中超比赛标准建设,东西看台能容纳观众1.2万人,设有地下停车位1100个。但半月谈记者来到该场馆实地探访发现,体育场中央的足球场野草长了有半人高,外围塑胶田径运动跑道则千沟万壑,破损严重。“这个足球场好像从来就没投入到正常的使用中过。”当地一位市民对半月谈记者说。
半月谈记者在调研中发现,部分健身设施之所以难以发挥效用,一方面在于部分项目建设规划配置不合理,脱离群众实际的需求,群众不想去、不愿去。另一方面是基层经费、人力有限,难以承担后续管护责任。受访专业的人建议,要摒弃“重建设、轻实效”的惯性思维,实现从规划建设到管理维护的全流程协同发力,破解“建而不用、用而不护”的困局。
在规划建设环节,要坚持因地制宜、需求导向,杜绝“撒胡椒面式”的建设方式。有关部门要开展实地调研,广泛征求群众意见,结合地区人口分布、地理条件、运动需求等因素,科学选址、合理配置设施。比如对于人口较少、居住分散的偏远村寨,可按需选址建设小型健身场地,优先配备易操作、维护成本低的器材,避免资源闲置浪费。
在管理维护环节,一方面,需明确管护责任主体,将相关设施的管护合理纳入村委会、社区居委会的日常工作,定期开展检查与维护;另一方面,各级体育主管部门需加强统筹协调,组织并且开展本地区健身器材质量排查,督促供应商履行售后服务责任,按时换损坏设施。
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